编者按：近日，《中国领导科学》杂志刊发汕头大学党委书记、校长姜虹的文章《坚持和加强党对高校全面领导的实践路径》。文中，姜虹书记从站在政治家的高度，坚持社会主义办学方向；以教育家的眼光，坚持五育并举， 践行立德树人使命；以改革家的思维，力促科学决策，深化教育改革创新；以实干家的精神，奋力践履笃行， 服务经济社会高质量发展四个方面提出坚持和加强党对高校全面领导的实践路径。原文如下：

坚持和加强党对高校全面领导的实践路径

汕头大学党委书记、校长姜虹

新时代坚持和加强党对高校的全面领导， 要求高校党委以“政治家、教育家、改革家、实干家”的姿态，努力推进高质量发展，不断推进治理效能提升，推进治理体系和治理能力现代化。提出政治家的要求，是源于我国高等教育的社会主义性质 ；提出教育家的定位，是源于高等教育的知识属性 ；提出改革家的希望， 是源于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际 ；提出实干家的期盼，是源于我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。当前，世界百年未有之大变局正加速演进，我国正处在实现中华民族伟大复兴关键时期，继续毫不动摇地坚持和加强党对高校的全面领导，推动高校党建与高等教育深度融合，确保党的教育政策和党中央决策部署在高校有效贯彻落实，对于提高高等教育质量、建设教育强国具有重大意义。

一、站在政治家的高度，坚持社会主义办学方向

高校是党领导下的中国特色社会主义高校， 坚持和加强党对高校的全面领导是中国特色社会主义大学的本质特征。高校党委领导班子成员要成为的政治家，社会主义的政治家，要扎根中国大地办大学，坚定马克思主义信仰和社会主义信念，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，办好中国特色社会主义高校。对于高校党委而言，办好教育，方向是第一位的。政治方向的引领是必须具备的首要政治本领，因为方向涉及根本、关系全局、决定长远， 把方向的能力事关高校党委能否在大是大非前 始终保持高度的清醒和警觉，任何时刻都要坚 定地站在党和人民的立场，始终做到对党忠诚、初心如磐、使命在肩，为党和社会主义事业培 养合格建设者和可靠接班人。高校党委尤其是党委书记作为把方向、定调子的第一人，只有 严格按照“政治家”标准来严格要求自己，在 “走什么路、举什么旗”的问题上始终保持清醒， 坚持用正确的政治思想、坚定的政治立场和敏锐的政治鉴别力来掌舵办学，才能保证始终朝着中国特色社会主义的前进方向汇聚力量、扬帆起航。

习近平总书记在中共中央党校建校80周年大会上指出 ：“中国共产党人依靠学习走到今天，也必然依靠学习走向未来。”不断学习、与时俱进是我们党始终保持先进性和领导地位的关键所在。高校党委对学校工作实行全面领导， 是推动学校教育体制深化改革的领导核心，是促进高等教育高质量发展的中坚力量，更应该身先示范，努力学习，不断强化理论武装，切实提升把方向的能力和定力，掌握马克思主义中国化理论成果所蕴含的立场、观点、方法， 提升运用马克思主义及其中国化理论解决现实问题的能力，从而发挥领导班子的重要作用。在波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境下，高校必将成为意识形态斗争的主战场。为此，如何用科学的理论武装高校党组织，不断提高基层党组织的马克思主义理论水平，成为高校党委的一项重要政治任务，成为贯彻落实党的教育方针的具体要求。鉴于此，高校党委应以“创建学习型校园”为重要抓手，引领全校师生全面系统学、深入思考学、联系实际学， 加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，做中国特色社会主义事业的实践者、维护者、捍卫者。

落实到高校办学治校实践中，正确的办学方向是党委切实发挥领导作用的重要保障。高校党委在具体的办学过程中要牢牢把握正确办学方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想为重要引领，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，落实立德树人根本任务， 坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。高校党委必须进一步增强驾驭全局、总揽各方的政治意识，始终坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持把民主集中制作为驾驭全局的根本工作制度，严格执行“三重一大”制度， 不断增强班子合力，为深化学校各项改革发展事业夯实政治根基，筑牢政治防线，有效防范各类风险，营造良好的校园政治生态。

二、以教育家的眼光，坚持五育并举， 践行立德树人使命

大学之所以能够存在并得到重视，就在于它能够为社会培养杰出人才。全国教育大会提出“德智体美劳”五育并举的教育方针,是对近年来日益严重的教育功利主义的深刻反思， 是对党的十九大报告提出的“培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”的补充和创新，反映了更加全面的人才培养思路,也是新时代党和国家对于教育事业的新要求。我们要培养的社会主义建设者和接班人不仅要拥有坚定的理想信念、深厚的爱国情怀、高尚的品德修养、深远的知识见识、强烈的奋斗精神， 还要有强健的体魄、高雅的鉴赏能力以及浓厚的劳动精神。简要地说，就是要培养“五育并举” 的社会主义建设者和接班人。

纵观教育发展历史，“立德树人”是我国自古以来教育家所追求的共同理念，是教育满足人的自我实现和全面发展的根本要求，是历届党和国家领导人对教育工作者的不变要求，也一直是教育教学领域的主旋律，符合人才成才的根本规律。以习近平同志为核心的党中央， 始终把立德树人作为学校教育的根本任务。习近平总书记强调 ：“人才培养一定是育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的根本在于立德。这是人才培养的辩证法。办学就要尊重这个规律，否则就办不好学。”立德树人是当代社会主义教育事业发展的核心， 既是高校的立身之本，也是培养新时代中国特色社会主义接班人的本质要求 。

新时代高校党委应当责无旁贷地肩负起历史使命，聚焦立德树人根本任务当好教育家， 从政治家和教育家的高度来审视立德树人工作的落实，以高度的政治觉悟，统筹两个大局、心怀“国之大者”，坚决贯彻执行党和国家的教育方针，坚持把立德树人作为教育的根本任务不动摇，坚持把思想政治工作作为学校各项工作的生命线不放手，在遵循教育规律的前提下， 把牢发展趋势，找准工作着力点，将创新落实立德树人根本任务作为一切工作的出发点和落脚点，把知识传授、能力培养和价值引领融为一体，统筹推进构建“五育并举”的人才培养体系，形成“五育并举”的立德树人落实机制， 带领全校教职员工加快构建“五育并举”教育新发展格局，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，实现个体全面发展，真正做到为党育人、为国育才。只有把教育这一本质属性的任务落到实处，才能无愧于教育事业，才能真正办好人民和历史满意的教育。

三、以改革家的思维，力促科学决策，深化教育改革创新

教育来源于悠久的文化传统，扎根于中国的基本国情，又服务于当下的社会经济，其改革实践必然与国家发展和时代进步同向同行。“中国的教育必须按中国的特点和中国的实际办”，党的十九届五中全会明确将“建设高质量 教育体系”作为“十四五”时期教育改革发展的新方向，面对新形势新要求，高等教育亟须 加快改革步伐，以新发展格局推动高质量发展。

高校党委作为高等教育实践的领导者和决策者，必须有改革家的使命和属性，不断提高促改革的能力和定力，将加强党的领导作为教育工作的根本保证，将深化改革作为教育发展的根本动力。紧密结合国家、区域战略部署， 创新体制机制，提升治理效能，积极思考并主动推进学校在人才培养、学科提升、师资建设、科研创新、服务地方等领域的改革，才能真正做到为党育人、为国育才。

决策问题是教育改革的首要问题。决策的本质是作用和服务于未来发展的，提升决策能力，是高校党委实现学校未来发展目标与发展定位的核心所在。高校党委在决策研究和执行的过程中必须不断增强科学决策和民主决策的意识，只有做到将两者有机结合，才能在新时代推进教育改革向纵深发展。

提升科学决策能力，必须做到紧跟党和国家教育的方针，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从坚持扎根中国大地办教育的实际出发，围绕科教兴国、人才强国、科技自立自强等国家重大战略部署开展决策研究，为推进教育改革提供根本遵循与理论依据。

提升民主决策能力，必须做到将顶层设计与问计于民相统一。习近平总书记强调，“没有调查就没有发言权，没有调查也没有决策权”。我们党全心全意为人民服务的根本宗旨落实到学校具体工作中就是为师生谋幸福。高校党委要深入师生一线调研，了解师生真实动态，着力解决师生“急难愁盼问题”，才能够以师生利益为出发点作出决策，才能将师生重大关切的问题融入到教育改革的具体工作中。

提升依法决策能力，必须做到运用法治思维和方式推进各项工作。习近平总书记在全国教育大会上强调要着眼于“管好”，坚持依法治教、依法办学、依法治校，这是贯彻落实依法治国基本方略的客观要求。只有通过法治引导规范和监督学校各项工作，才能有效解决各种矛盾和纠纷，逐步以标准化、规范化的方式推进教育综合改革。

决策的质量决定学校改革发展的质量，是高校党委作为改革家的领导力直观体现。在新时代深化教育改革创新，一要以科学决策推进教育评价改革，坚持以立德树人为主线，以破 “五唯”为导向，从根本上解决教育评价指挥棒问题，更好地完成大学服务国家与区域经济社会发展的使命。二要以民主决策推进体制机制创新，立足于学校的办学特色和学科优势，在 落实民主集中制的基础上广泛了解学校各方利 益相关者需求，解决制衡学校发展中规模、质量、结构、效益之间的矛盾。三要以法治决策推进大学制度建设，加快完成以章程为统领的制度体系，落实制度建设“立改废”流程，真正做到系统集成，协同高效，以治理体系的完善推动治理能力的提升。

四、以实干家的精神，奋力践履笃行， 服务经济社会高质量发展

教育是国家知识创新体系的生力军。实现中华民族伟大复兴，要靠教育、靠人才。当前， 国际竞争的实质是综合国力的竞争、自主创新能力的竞争，根本上是人才与教育的竞争。习近平总书记指出 ：“实现中华民族伟大复兴，教育的地位和作用不可忽视。我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。”党的十九届五中全会描绘了从“十四五” 到“二〇三五”的宏伟蓝图。其中，关于教育未来发展的目标是“建设高质量教育体系”和“建成教育强国”。这意味着，我国教育全面开启高质量发展、迈向教育强国的新阶段。

进入新发展阶段，过去粗放型发展方式已经不再适应新的高质量发展要求。创新驱动发展需要高质量教育体系的支撑，需要充分发挥高等学校学科、人才优势和跨学科综合优势， 培养创新人才，释放科技创新潜力。习近平总书记指出 ：“实现‘两个一百年’奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主创新道路，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求，加快各领域科技创新，掌握全球科技竞争先机。”科技创新要“顶天”，面向世界科技前沿，致力于未来发展 ；要“立地”，面向国家战略需求，赢得战略主动 ；同时还要“惠民”，面向经济发展主战场，为人民创造更多财富。高等教育作为兴国强国的“战略重器”，作为最主要的人力资源供给阵地、科学研究和社会服务的重要阵地，服务国家经济社会高质量发展，根本上要求高等教育率先实现创新发展，紧随时代发展变化， 积极主动“识变、应变、求变”。

新时代高校党委要超越局部思维，用全局视野审视现代大学在社会大系统中的重要地位和独特功能，更加深度地融入全球化浪潮和深刻变化的时代格局中，主动融入党和国家发展大局，引领大学融入经济社会发展实践当好实干家，切实引领大学为政治、经济、文化、卫生等社会各领域发展提供智力支持和服务。要切实改变以追求指标为导向的思维误区，牢固树立质量是高等教育的生命线的理念，加快推进学校发展向以质量提升为核心的内涵式发展转变。要积极对接和服务国家重大战略，加快科技创新体系建设，推动学科建设聚焦国家战略需求，瞄准关键核心技术，加强基础研究， 加强战略性、全局性、前瞻性问题研究，与产业发展、社会需求、科技前沿紧密衔接，集中攻关解决“卡脖子”问题，为科技创新做出更大贡献。聚焦重点任务助推地方发展，促进校企融合、产教融合，要优化学科专业结构，坚持特色发展，科学合理设置学科专业，强化传统优势学科，发展国家战略急需的学科，拓展新兴交叉融合学科。要有服务世界的高远抱负， 带领大学致力于国际间交流与合作，自觉推进人类文化和价值的讨论和对话，积极助力人类命运共同体构建。