根据省委统一部署，2021年3月10日至5月30日，省委第十一巡视组对汕头大学党委进行了巡视。2021年8月27日，省委巡视组向汕头大学党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，切实提高政治站位，增强抓好巡视整改的使命感责任感

汕头大学党委认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，把落实巡视整改工作作为一项重要政治任务来抓，从思想上查找根源，从行动上查找差距，以严肃认真的态度抓好巡视整改，以巡视整改成效推进形成监督、整改、治理新格局。

（一）强化思想认识，增强行动自觉

学校党委认为，此次巡视工作是省委对学校改革发展的“政治体检”和“集中补钙”，是对学校工作的“综合会诊”和“全面促进”。省委巡视组反馈的问题，实事求是，切中要害；提出的整改意见和建议，明确具体、符合实际，具有很强的针对性、指导性和可操作性。校党委要求全校各基层党组织以强烈的政治担当扛起巡视整改责任，把巡视整改工作做实做细，确保巡视反馈的问题整改到位。

（二）加强组织领导，健全工作体系

学校党委坚决履行巡视整改主体责任。巡视反馈会结束后第一时间召开专题会议研究部署，第一时间成立巡视整改工作领导小组。校党委书记任领导小组组长，校党委副书记、校长任副组长；领导小组下设“一办七组”，形成上下贯通、齐抓共管的工作体系。学校党委定期召开巡视整改工作专项会议，及时部署、统筹推进重要事项的整改。各工作组负责制定巡视整改计划、任务分解表等，研究解决整改过程中的重要问题，推进、监督巡视整改工作。

（三）坚持“一把手”带头，传导整改压力

校党委书记主动扛起第一责任人责任，领导和统筹推进巡视整改工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要线索亲自督办，示范带动校领导班子成员主动认领责任，层层传导整改压力；校领导班子成员带头抓好自身整改，切实担负起对分管部门的领导责任，及时检查指导、推动整改落实；各责任部门负责人细化工作措施，逐项落实到位。

（四）狠抓整改落实，确保整改实效

学校党委坚持问题导向，逐项对照省委巡视反馈意见，制定整改工作方案和落实清单，明确责任部门及整改期限。领导小组办公室定期跟进工作进度，督促责任部门按时整改，解决一个、销号一个、巩固一个。学校党委坚持标本兼治，在推动巡视反馈问题真改实改、及早见效的同时，突出建章立制、管住长远，着力从源头上堵塞漏洞。学校党委针对巡视反馈问题已制定、完善相关制度机制24项。

二、紧盯巡视反馈指出的问题，逐条逐项真改实改，巡视整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：贯彻落实党中央重大决策部署及省委工作要求不够有力

（一）关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位的问题

一是全面落实“第一议题”制度。校党委常委会聚焦“第一议题”学习主题，每次会议至少安排1个议题传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。高标准高质量建设“广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心汕头大学研究基地”，加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的思政课课程群建设，不断提高全校师生的理论素养和思想觉悟。

二是进一步规范和落实政治理论学习机制。制定《汕头大学党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，推动学习常态化、制度化。制定并实施《汕头大学创建学习型校园工作方案》，全覆盖开展读书班，促进全校党员干部运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

（二）关于校党委的领导作用发挥不够充分的问题

一是完善学校党委的领导机制。坚持和进一步加强党对学校工作的全面领导，把管党治党与办学治校、改革发展、安全稳定等任务同谋划、同部署、同推进、同考核，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署在学校落到实处。持续推进党对学校全面领导的组织体系、制度体系和工作机制建设，认真执行《中共汕头大学委员会全体会议议事规则》，严格落实“每学期至少召开一次全会”的要求，抓紧修订《汕头大学章程》，为学校建设高水平大学提供坚实的制度保障。

二是加大校党委领导改革发展的力度。加强顶层设计，高质量完成《汕头大学“十四五”发展规划》编制工作，按照学校“三步走”发展战略建设现代化高水平大学，充分发挥学校党委领导作用，切实履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实职责。印发《汕头大学督办工作实施办法》，健全学校党委督办问责制。完善学院党委会和党政联席会议等议事决策制度，推动党建和业务双融双促。

（三）关于对思政教育工作重视不够、落实不到位的问题

一是加强思政课堂管理。修订《汕头大学听课工作办法》，对相关校领导听思政课程的次数作出明确规定。同时投入专项经费用于教学质量保障平台建设，提高教学管理信息化、规范化水平。

二是选优配强思政课教师。提高思政课教师引进力度，通过校外招聘和校内遴选方式充实思政教师队伍，并选任了马克思主义学院院长。完善激励和保障机制，修订职称评审制度，明确对思政教师进行单列。

三是严格落实教师集中学习制度。认真执行《汕头大学贯彻落实<关于加强高校党的政治建设的若干措施>实施方案》，建立健全教师集中学习机制，每年组织海外归国教师、青年教师进行革命传统教育、国情社情考察、社会实践锻炼，全面提高教师思想政治素质和育德育人能力。

四是牢固树立良好师德师风。组织全体教师学习《新时代高校教师职业行为十项准则》，扎实开展师德师风专题教育；加强日常教学检查，扩大检查覆盖面，建立多渠道、多形式、全过程的课堂教学监控体系；修订《汕头大学教职工师德失范行为处理办法（试行）》，推动师德师风建设制度化、规范化、常态化。

五是构建高质量思政工作体系。推动思政课改革创新，开展了“百课庆百年”思政课优秀案例征集和“建党百年与思政课教学”的研究、展示、研讨等活动；积极推进“三全育人”综合改革，发布《汕头大学人才培养方案管理办法》，制定思政工作方案和课程思政实施方案，全面落实立德树人根本任务。

（四）关于对意识形态工作的极端重要性认识不足、管理不到位的问题

一是增强意识形态工作政治敏锐性。进一步健全学习机制，全覆盖开展《中国共产党宣传工作条例》等党内法规的学习，及时将上级有关意识形态工作制度文件纳入理论学习中心组的学习内容，召开意识形态工作专题会，举办专题培训，深化全校干部对意识形态工作极端重要性的认识，提升做好意识形态工作的能力水平。

二是完善意识形态工作机制。健全意识形态领域的综合分析、日常研判、培训交流及通报机制，落实落细校园网络安全管理责任，形成党委统一领导，分管领导、职能部门齐抓共管的工作局面；制订《汕头大学网络意识形态工作责任制实施办法（试行）》《汕头大学党委网络安全工作责任制考核实施方案（试行）》《汕头大学网络安全事件应急预案（试行）》《汕头大学负面舆情预防和处置工作预案》四项制度，分层分类压实意识形态工作主体责任。

三是加强意识形态阵地管理。强化校内宣传栏的管理，优化图书馆馆藏结构和图书期刊管理，加强师生思想政治教育，全面筑牢校园安全屏障，站稳守好意识形态前沿阵地。

第二方面问题：贯彻落实全面从严治党战略部署有缺失

（一）关于落实主体责任不到位的问题

一是坚决落实全面从严治党主体责任。学校党委成立全面从严治党工作领导小组，定期召开全面从严治党工作会议，分析研判形势，研究解决问题，提出加强和改进的措施。通过重大事项请示报告、校内专项检查等方式，督促学校各级党组织落实全面从严治党责任。

二是督促领导班子成员落实“一岗双责”。严格执行《汕头大学党委落实<党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定>实施办法》《汕头大学党委和领导班子成员全面从严治党责任清单》，督促领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管（联系）部门全面从严治党工作，定期听取党建工作汇报，对分管（联系）部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。将履行“一岗双责”工作情况作为述责述廉报告的重要内容，强化领导班子成员履行“一岗双责”的意识。

三是强化全面从严治党压力传导。加强对全校各级党组织落实全面从严治党责任的检查考核，把落实全面从严治党情况纳入二级党组织书记抓基层党建述职评议考核、基层党支部书记述职考核以及中层领导班子和领导干部考核内容，驰而不息保持高压态势，形成全面从严治党主体责任和监督责任贯通协同、形成合力的工作格局。

（二）关于纪委履行职责不到位的问题

一是深化纪检监察体制改革。持续深化“三转”，明确学校纪委书记不分管纪检、监察之外的工作，依据《关于规范省管高校纪检监察机构设置和人员配备的指导意见》成立学校纪检监察室和医学院纪检室，配备医学院专职纪委书记。深入学习贯彻上级有关会议、文件精神，严格执行校纪委议事决策制度，强化履责政治担当，切实履行监督责任。

二是完善监督执纪内部管理制度。规范工作程序，对问题线索实行集中管理、动态更新、集体研究、及时处置、定期汇总核对，强化“闭环”管理，切实提高信访件、问题线索的处置水平。全面压实医学院、附属医院纪委监督责任，扎实推进纪检机构规范化建设。

（三）关于重点领域廉洁问题隐患突出的问题

一是进一步规范招生工作。开展招生自查自纠工作，结合校内专项检查，加大招生重点环节、重点岗位的风险防控及执行情况的检查力度。修订完善《汕头大学博士研究生招生工作规定》《汕头大学硕士研究生招生工作规定》《汕头大学研究生招生指标分配管理办法》。实施阳光工程，加强信息公开，完善研究生招生投诉处理机制，确保招生录取的公平、公正。

二是进一步加强科研经费的管理。结合科研经费和师资培训资金专项审计开展自查自纠，细化整改台账，强化整改落实。修订《汕头大学科研项目研究助理聘用办法（试行）》，调整《汕头大学科研启动经费管理办法》中的差旅费用比例。梳理现行财务制度，加强内部控制管理，检查分析各项经费使用情况，完善平台建设，规范财务报销流程，堵塞漏洞。

三是进一步强化附属医院的监督。健全附属医院纪检机构，充实纪检力量，完善内控制度，规范工作流程。开展大型医院专项检查，强化医院廉洁风险防控管理。扎实开展纪律教育学习月活动，强化警示教育。

四是进一步规范招标采购工作。开展招标采购和基建项目自查自纠工作，加大对招标管理、合同管理等重点环节、重点岗位的风险防控及执行情况的检查力度。完善《汕头大学采购与招投标管理办法》，开展招投标及合同管理培训，规范合同的签订和印章使用。

（四）关于违反中央八项规定精神问题仍有发生的问题

一是加强警示教育和专项检查。及时学习上级通报的违纪典型案例，在全校开展贯彻执行中央八项规定精神、持续整治“四风”的专项检查，对违规发放的津补贴进行清理，全面加强师生员工的廉洁教育。

二是扎实开展“我为群众办实事”实践活动。结合党史学习教育，积极与上级主管部门沟通，解决附属医院编制和社保问题，切实将学习成果转化为解决师生“急难愁盼”问题的成效。

第三方面问题：贯彻落实新时代党的组织路线有差距

（一）关于干部队伍建设统筹谋划不够的问题

一是统筹谋划干部队伍建设。根据学校发展规划目标及干部队伍建设任务，健全干部“选、育、管、用”工作机制，拓宽用人视野，创新用人方式，优化年龄结构，统筹用好校本部、医学院、附属医院干部资源，调动全体干部积极性。

二是加大年轻干部培养力度。综合分析研判学校干部状况，健全从教师队伍中选拔干部的机制，将部分政治强、素质高的年轻后备干部列为培养对象。加快完成部分学院院长的选任工作，同时完成科级干部交流轮岗和科级干部提拔工作，进一步改善干部年龄结构。

（二）关于执行干部选任、机构编制管理等政策规定不严格的问题

一是提升干部业务工作水平。采取以会代训、专题培训等方式，进一步强化干部选任工作、机构编制管理等相关政策的学习，规范工作程序，严格执行相关制度。

二是规范干部选任程序和编制管理。修订并严格执行《汕头大学干部选拔任用工作实施办法（试行）》，提升干部队伍建设规范化、科学化水平。加强与相关部门的沟通，积极寻求政策支持，加快解决人事代理聘用制遗留问题，统筹用好机构编制资源，提高编制使用效益。

（三）关于基层党建工作弱化的问题

一是加强基层党建工作的组织领导。成立党建工作领导小组，构建职责清晰、规范有序、运行高效的党建工作格局。深入学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，制定《汕头大学加强党的基层组织建设三年行动计划（2021-2023年）实施方案》和《汕头大学加强基层党建重点任务责任清单》，从8个方面52项重点任务对2021-2023年基层党建工作做出部署。大力推进校、院两级领导班子成员、党员学科带头人联系优秀青年工作，高知识教师群体入党明显增加。

二是全面推进基层党组织的规范化建设。选优配强党支部书记，所有管理和后勤部门党支部书记由部门主要负责人担任。建立健全基层党组织按期换届提醒督促机制，配齐附属医院领导班子成员并顺利完成各附属医院党委（党总支）换届工作。推进党组织书记讲党课制度化、规范化、常态化，不断强化党员经常性教育。印发《关于进一步规范执行“三会一课”制度的通知》和《“三会一课”会议记录规范》，定期推送组织生活内容清单，严格落实“三会一课”制度。实施“党建共建”“对标争先”“党员先锋”“智慧党建”四大工程，不断夯实党建工作基础。发挥学校入选的教育部全国党建工作样板支部、全省高校标杆院系、“双带头人”教师党支部书记工作室、全省医院党建“四有”工程示范点等基层党组织示范作用，推动各项工作从“做没做”向“优不优”提升。

第四方面问题：主题教育检视和巡视、审计发现问题整改不到位

一是全面整改主题教育检视的“学院、书院双院协同育人工作”等问题。学校党委印发《汕头大学关于进一步深化书院制改革完善双院协同育人机制的工作方案》，强化学院在学生教育管理中的主体责任，明确学院与书院的职责，加强学院和书院的联动，实现学生的专业教育、思政教育和综合素质培养有机融合。截至目前，主题教育期间检视的问题，已全部完成整改。

二是严肃监督执纪问责。督促校纪委完善内部管理制度，梳理监督执纪问责工作流程，制定纪检监察业务工作手册；健全学校纪检监察制度体系和工作机制，持续推进纪律教育工作，突出对重点领域和关键环节的“监督再监督”；坚持“一案双查”，用问责压紧压实“两个责任”，持续保持正风肃纪的高压态势。加强对医学院及附属医院纪检部门的监督指导，健全附属医院纪检工作机制，明确附属医院纪委的职责权限，并结合具体案件查办情况向医学院纪委发出监督函。

三是进一步加强对科研经费的管理。加强国家财经法规和学校制度的宣传力度，不断提升科研人员廉洁意识；结合科研经费专项审计调查发现的问题，督促科研、财务管理部门开展自查自纠工作，强化整改落实；坚持举一反三，修订《汕头大学科研项目研究助理聘用办法（试行）》，调整《汕头大学科研启动经费管理办法》中的差旅费用比例，封堵资金使用存在的漏洞。

三、下一步工作计划

经过集中整改，我校的整改工作已经取得了阶段性成果，但我们清醒认识到，一些中长期整改项目仍需要继续推进，一些深层次矛盾和问题仍需要标本兼治、持续整改。下一步，学校党委将以钉钉子的精神推进整改工作，健全长效机制，不断巩固拓展巡视整改成果，为落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育提供坚强的保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

（一）深入学习研究宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，在持续学懂弄通做实上久久为功

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步加强学校思想政治工作，建设好“广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心汕头大学研究基地”，推动全校师生学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者。

（二）切实坚持和加强党对学校的全面领导，在办好中国特色社会主义大学上奋楫笃行

坚持中国特色社会主义教育发展道路，坚持社会主义办学方向，办好人民满意的高等教育。健全党对学校全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，形成落实党的领导纵到底、横到边、全覆盖的工作格局，坚定不移提高学校各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，让党旗在基层一线高高飘扬。

（三）持续增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，在构建高质量党建体系上谋篇布局

深入学习贯彻习近平总书记关于加强高校党建工作重要指示精神，全面落实新时代党的组织路线，完善基层党建工作体系，不断凝练汕大党建特色，提升党建工作质量。坚持党要管党、全面从严治党，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严从实加强自身建设，推动全面从严治党向纵深发展。

（四）大力培养担当民族复兴大任的时代新人，在全面落实立德树人根本任务上纵深发力

坚持为党育人、为国育才，落实立德树人根本任务，全面推进课程思政建设，着力构建符合人才成长规律、体现时代要求、彰显汕大特色的课程思政体系，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。不断优化学科和专业结构，主动融入国家和地方创新体系，深化产教融合、校企合作，源源不断输送高质量人才。

（五）立足汕头服务粤东融入湾区面向世界，在推动学校高质量发展上善作善成

围绕落实省委“1+1+9”工作部署和汕头市“1146”工程，立足汕头、服务粤东、融入湾区、面向世界，助力汕头市委“工业立市、产业强市”目标，构建融入地方的服务体系。全力建设广东省深化新时代教育评价改革试点校，扎实推进新时代教育评价改革，推进“新工科”“新医科”“新文科”建设，围绕建设一所“文理医工融合发展，突出学科交叉特色的研究型大学”的战略目标，奋力推进学校高质量发展。

（六）坚持以严的标准实的作风铁的纪律高质量完成巡视整改任务，在进一步强化巡视成果运用上履践致远

继续加强对巡视整改工作的组织领导、统筹协调，扎实做好巡视“后半篇文章”。进一步强化巡视成果运用，在举一反三、建章立制上下真功夫，坚持标本兼治，破立并举，以高质量的巡视整改成效推动学校高质量发展，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0754-86502345，邮政信箱：广东省汕头市金平区大学路243号汕头大学，邮政编码：515063；电子邮箱：o_zzb@stu.edu.cn。

中共汕头大学委员会

2022年5月20日